各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市通信管理局、新聞辦、教育 廳(教委)、公安廳(局)、國家安全廳(局)、文化廳(局)、衛(wèi)生廳 (局)、工商行政管理局、廣播影視局、新聞出版局、食品藥品監(jiān)督 管理局、保密局,中國科學(xué)院辦公廳、總參謀部通信部通信資源管理 辦公室,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局,北京市、天津市、上海市、重慶 市、寧夏回族自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法總隊,中國電信集團(tuán)公司、中 國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng) 接入服務(wù)單位和域名注冊單位: 為了貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互 聯(lián)網(wǎng)管理工作、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)長效管理機(jī)制建設(shè)的意見精神,加強(qiáng)對互 聯(lián)網(wǎng)站從業(yè)者的信譽(yù)管理,形成互聯(lián)網(wǎng)管理各部門、各地區(qū)之間對違 法網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動管理機(jī)制,防止非法網(wǎng)站及其主辦者變換接入途徑 死灰復(fù)燃,工業(yè)和信息化部與國務(wù)院新聞辦公室、教育部、文化部、 衛(wèi)生部、公安部、國家安全部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總 署、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家保密局 (以下簡稱互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門)聯(lián)合制定《關(guān)于境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站 黑名單管理若干規(guī)定》(附后)。對于因嚴(yán)重違法被責(zé)令關(guān)閉且需要 納入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站(包括其網(wǎng)站主辦者),由各相關(guān)部 門按職責(zé)分工,履行規(guī)定的黑名單通知確認(rèn)程序,在全國范圍內(nèi)實(shí)施 行業(yè)禁入等黑名單管理。同時建立違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄、匯總上 報、核實(shí)、查詢等工作機(jī)制。 現(xiàn)將《關(guān)于境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理若干規(guī)定》印發(fā)各相關(guān) 單位,自 2009 年 10 月 1 日起開始實(shí)施,請各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施 。2 關(guān)于境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單 管理若干規(guī)定 一、凡嚴(yán)重違反我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章,被依法責(zé)令關(guān)閉的境內(nèi) 互聯(lián)網(wǎng)站(包括其網(wǎng)站主辦者),并由互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門或互聯(lián)網(wǎng) 行業(yè)主管部門決定需要列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理,依據(jù)本制度規(guī) 定的程序,通知省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市通信管理局(以 下簡稱省通信管理局)實(shí)施。主要包括以下幾種情形: (一)違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第四條規(guī)定,未經(jīng)許可 擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),或未履行備案手續(xù)擅自從事非經(jīng)營 性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),情節(jié)嚴(yán)重,由省通信管理局依法責(zé)令關(guān)閉,并決 定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站(及其網(wǎng)站主辦者); (二)違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第五條或《互聯(lián)網(wǎng)視聽 節(jié)目服務(wù)管理辦法》第七條規(guī)定,超出許可的服務(wù)項(xiàng)目,擅自提供新 聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、視聽節(jié)目等互 聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門依法予以取締或明確作出停止 相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行政處罰,由省通信管理局依法責(zé)令關(guān)閉,互 聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門決定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站(及其網(wǎng) 站主辦者); (三)違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條規(guī)定,制作、 復(fù)制、發(fā)布、傳播相關(guān)信息,由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依照有關(guān)法 律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰,并決定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互 聯(lián)網(wǎng)站(及其網(wǎng)站主辦者),由省通信管理局依法責(zé)令關(guān)閉并列入黑 名單管理。 (四)違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十六條規(guī)定,發(fā)現(xiàn)其 網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于違禁信息、但未立即停止傳輸并保存有關(guān)記錄、向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,情節(jié)嚴(yán)重,由省通信管理局依法責(zé)令關(guān)閉 , 并決定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站(及其網(wǎng)站主辦者); (五)違反《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》第七條規(guī) 定,填報虛假備案信息,由省通信管理局依法責(zé)令關(guān)閉,并決定需要 列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站(及其網(wǎng)站主辦者); (六)違反國家其他有關(guān)法律規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重,依法應(yīng)終止服務(wù) , 省通信管理局根據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)的同級機(jī)關(guān)的書面認(rèn)定意見, 責(zé)令關(guān)閉,并決定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站(及其網(wǎng)站主 辦者)。 本通知所稱的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站,是指可以通過互聯(lián)網(wǎng)域名或互聯(lián)網(wǎng) IP 地址訪問的,并利用設(shè)置在境內(nèi)的場地、服務(wù)器等設(shè)施組建的網(wǎng) 站。 二、對屬于本通知第一條第(二)、(三)、(六)種情形的違 法互聯(lián)網(wǎng)站,各地互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門通過“工業(yè)和信息化部互聯(lián)網(wǎng) 站備案管理系統(tǒng)”查詢網(wǎng)站基本信息,依法認(rèn)定并做出責(zé)令停業(yè)等相 應(yīng)處罰后,由省級機(jī)關(guān)函請該違法網(wǎng)站許可或備案地所屬省通信管理 局依法關(guān)閉該網(wǎng)站,并納入黑名單管理。函中應(yīng)注明互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理 部門對該網(wǎng)站違法事實(shí)的認(rèn)定意見、處罰情況及納入黑名單管理的處 理意見,違法網(wǎng)站的名稱、域名、主辦者信息,建議關(guān)閉違法網(wǎng)站并 納入黑名單的時限要求,以及本互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門聯(lián)系人和聯(lián)系方 式等必要信息(參考格式:《關(guān)于請依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑 名單管理的函》,附件一)。并附具有法律效力的行政處罰意見或決 定書首頁等有效復(fù)印件。 三、對于屬于本通知第一條第(一)、(五)種情形,互聯(lián)網(wǎng)相 關(guān)管理部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站嚴(yán)重違反相關(guān)法律規(guī)定,但由于其未經(jīng)許可或備 3案或填報備案信息虛假等原因而無法實(shí)施相應(yīng)處罰,由發(fā)現(xiàn)地省級以 上機(jī)關(guān)函請當(dāng)?shù)厥⊥ㄐ殴芾砭趾藢?shí),并依據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服 務(wù)備案管理辦法》第 23 條規(guī)定關(guān)閉該網(wǎng)站,并納入黑名單管理。函 中應(yīng)注明互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門認(rèn)定該網(wǎng)站嚴(yán)重違反相關(guān)法律規(guī)定,以 及發(fā)現(xiàn)未備案或備案信息可能虛假的有關(guān)情況,已獲知的相關(guān)網(wǎng)站線 索信息(網(wǎng)站名稱、域名等),建議關(guān)閉網(wǎng)站的時限要求,納入黑名 單管理的意見,本互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門聯(lián)系人和聯(lián)系方式等必要信息 (參考格式:《關(guān)于請依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函 》, 附件一)。 四、違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局接《關(guān)于請依 法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》后,應(yīng)在來函時限要求 內(nèi)或十個工作日內(nèi)依法作出注銷該網(wǎng)站經(jīng)營許可或撤消備案、責(zé)令關(guān) 閉網(wǎng)站的行政處罰決定,并納入黑名單管理。 五、對于違法網(wǎng)站接入地和域名注冊地在本地的,違法網(wǎng)站經(jīng)營 許可或備案地所屬省通信管理局在作出上述行政處罰決定的當(dāng)日,即 分別通知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位在時限要求內(nèi)配合停止對該 違法網(wǎng)站的接入服務(wù)及域名解析服務(wù)(參考格式:《關(guān)于請停止違法 網(wǎng)站接入服務(wù)并納入黑名單管理的通知》,附件二;《關(guān)于請停止違 法網(wǎng)站域名解析服務(wù)并納入黑名單管理的通知》,附件三)。 六、對于違法網(wǎng)站接入地和(或)域名注冊地不在本地的,違法 網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局應(yīng)在依法作出注銷該網(wǎng)站 經(jīng)營許可或撤消備案、責(zé)令關(guān)閉該網(wǎng)站的行政處罰決定的當(dāng)日,即轉(zhuǎn) 請違法網(wǎng)站接入地和(或)域名注冊地所屬省通信管理局配合處理 (《關(guān)于轉(zhuǎn)請依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》,參考 格式,附件四)。 4違法網(wǎng)站接入地和(或)域名注冊地所屬省通信管理局在收到違 法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局來函當(dāng)日,即通知相關(guān)電 信企業(yè)和(或)域名注冊單位在時限要求內(nèi)及時停止對該違法網(wǎng)站的 接入服務(wù)及域名解析服務(wù),完成處理后一個工作日內(nèi)將有關(guān)處理結(jié)果 反饋網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局。 七、相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位接到《關(guān)于請停止違法網(wǎng)站接 入服務(wù)并納入黑名單管理的通知》和《關(guān)于請停止違法網(wǎng)站域名解析 服務(wù)兵納入黑名單管理的通知》后,應(yīng)立即采取措施保證在規(guī)定的時 限要求內(nèi)分別停止提供相應(yīng)接入服務(wù)和域名解析服務(wù),完成處理后一 個工作日內(nèi)向來函通知的省通信管理局報告處理結(jié)果。 對于發(fā)現(xiàn)不是由本企業(yè)提供接入或域名解析服務(wù)的,相關(guān)電信企 業(yè)和域名注冊單位應(yīng)立即告知相應(yīng)省通信管理局,由省通信管理局進(jìn) 一步查實(shí)后按上述有關(guān)程序繼續(xù)處理。 八、上述處理程序完畢后兩個工作日內(nèi),由違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或 備案地所屬省通信管理局書面形式向出具《關(guān)于請依法責(zé)令關(guān)閉違法 網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門通報處理結(jié)果。 九、遇危及國家安全、社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全等重大 且緊急的特殊事件,有必要請省通信管理局采取強(qiáng)制措施在 12 個小 時內(nèi)制止違法網(wǎng)站繼續(xù)傳播有害公共信息的,互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門向 該違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地的省通信管理局出具《緊急處置請求 函》,函中注明本管理部門對網(wǎng)站違法事實(shí)的認(rèn)定意見、請求緊急處 置的理由,建議最遲不應(yīng)超過的處理時限以及違法網(wǎng)站的名稱、域名 , 本互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門聯(lián)系人和聯(lián)系方式等必要信息(《緊急處置請 求函》參考格式,附件五)。 5十、違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局接到《緊急處 置請求函》后,對于違法網(wǎng)站接入地和域名注冊地在本地的,緊急通 知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位分別采取措施在規(guī)定時限內(nèi)屏蔽或 暫時停止違法網(wǎng)站的接入服務(wù)及域名解析服務(wù)(《緊急處置通知函》, 參考格式,附件六)。對于違法網(wǎng)站接入地和(或)域名注冊地不在 本地的,緊急函請違法網(wǎng)站接入地和(或)域名注冊地所屬省通信管 理局配合通知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位采取措施在規(guī)定時限內(nèi) 屏蔽或暫時停止違法網(wǎng)站的接入服務(wù)及域名解析服務(wù)(《關(guān)于轉(zhuǎn)請緊 急處置違法網(wǎng)站的函》,同時抄送出具《緊急處置通知函》的相應(yīng)管 理部門,參考格式,附件七)。 在特別緊急情況下,互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門可以通過電話通知等便 捷方式請求違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局先行采取 措施,要求相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位組織實(shí)施,隨后補(bǔ)辦書面通 知手續(xù),以確保緊急處置工作及時落實(shí)。 十一、相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位接到省通信管理局《緊急處 置通知函》后,應(yīng)立即采取措施保證在規(guī)定的時限要求內(nèi)屏蔽或暫時 停止違法網(wǎng)站的接入服務(wù)和域名解析服務(wù),并向相應(yīng)省通信管理局報 告處理結(jié)果。 十二、違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局應(yīng)在接到 《緊急處置請求函》后 12 小時內(nèi),通過電話等便捷方式向出具《緊 急處置請求函》的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門通報緊急處置結(jié)果,書面通報 于兩個工作日內(nèi)補(bǔ)充。 十三、省通信管理局根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門意見對違法網(wǎng)站進(jìn) 行屏蔽或暫時關(guān)閉等緊急處置后,對于需責(zé)令關(guān)閉以及進(jìn)一步納入黑 名單管理的,互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門省級機(jī)關(guān)應(yīng)在違法網(wǎng)站被屏蔽或暫 67 時關(guān)閉后的十個工作日內(nèi),向違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信 管理局補(bǔ)充出具《關(guān)于請依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的 函》的正式蓋章件。 違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局在收到《關(guān)于請依 法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》正式蓋章件后,應(yīng)在十 個工作日內(nèi)依法作出注銷經(jīng)營許可或撤銷備案、責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站的行政 處罰決定,并分別通知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位在時限要求內(nèi)配 合停止對該違法網(wǎng)站的接入服務(wù)和對該違法網(wǎng)站的域名解析服務(wù),納 入黑名單管理。 互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門省級機(jī)關(guān)逾期不提供《關(guān)于請依法責(zé)令關(guān)閉 違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》或《關(guān)于請恢復(fù)網(wǎng)站接入服務(wù)的函 》 的,相關(guān)電信企業(yè)在屏蔽或暫時停止網(wǎng)站接入服務(wù)期滿三十個工作日 后,自動恢復(fù)提供接入服務(wù)。 十四、對于無需責(zé)令關(guān)閉并納入黑名單管理的,互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理 部門省級機(jī)關(guān)應(yīng)在違法網(wǎng)站被屏蔽或暫時關(guān)閉后的十個工作日內(nèi),向 違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局出具《關(guān)于請恢復(fù)網(wǎng)站 接入服務(wù)的函》(參考格式,附件八)。違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地 所屬省通信管理局通知相應(yīng)電信企業(yè)和域名注冊服務(wù)商恢復(fù)提供該 網(wǎng)站的接入和域名解析服務(wù)(《關(guān)于請恢復(fù)網(wǎng)站接入服務(wù)的函》,參 考格式,附件九)。 十五、違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄的內(nèi)容包括: 1、 網(wǎng)站名稱; 2、 網(wǎng)站域名; 3、 網(wǎng)站主辦者名稱及其有效身份信息(企業(yè)工商注冊信息、 個人身份證信息及事業(yè)單位等其他組織的登記信息);8 4、 網(wǎng)站主要違規(guī)信息欄目名稱; 5、 網(wǎng)站違法類型(對應(yīng)本通知第一條所列的六類情形),以 及行政處罰機(jī)關(guān)名稱、處罰時間等相關(guān)信息。 十七、工業(yè)和信息化部和各省通信管理局(以下簡稱互聯(lián)網(wǎng)行 業(yè)主管部門)負(fù)責(zé)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作,并向社會公示現(xiàn)行 法律允許公開的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單相關(guān)信息。 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國范圍的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作, 包括由本部直接通知公益性互聯(lián)單位配合互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門停止 接入的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單,以及匯總各省通信管理局上報的違法互 聯(lián)網(wǎng)站黑名單。 各省通信管理局負(fù)責(zé)由本局直接通知相關(guān)電信企業(yè)配合相關(guān)管 理部門停止接入的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作。 十八、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門根據(jù)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作需 要,可函請互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門協(xié)助進(jìn)一步提供違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單 查處等情況?;ヂ?lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門應(yīng)予以積極配合,十個工作日內(nèi)書 面回復(fù)。 十九、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)應(yīng)其他互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門、相關(guān)電 信企業(yè)來函需求,提供違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄內(nèi)容的相關(guān)信息查詢 服務(wù)。 二十、對于列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站,有經(jīng)營許 可的,相應(yīng)省通信管理局應(yīng)將依法注銷其經(jīng)營許可的行政處罰意見, 抄送工商行政管理部門依法辦理相應(yīng)經(jīng)營范圍變更或注銷登記。 涉及獲準(zhǔn)從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、 文化、視聽節(jié)目服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的,互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門應(yīng)取 消相應(yīng)批準(zhǔn)。有經(jīng)營許可的,互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門應(yīng)將依法取消批準(zhǔn)的意見,抄送工商行政管理部門依法辦理相應(yīng)經(jīng)營范圍變更或注銷登 記。 二十一、對于新申辦的網(wǎng)站,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門應(yīng)認(rèn)真審核。 如發(fā)現(xiàn)其屬于已列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單的網(wǎng)站(即網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站 域名、網(wǎng)站主辦者身份信息與違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄的信息均相同 的),互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門不得再同意其備案或許可,各互聯(lián)網(wǎng)相關(guān) 管理部門不得再批準(zhǔn)其提供新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī) 療器械、文化、視聽節(jié)目服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),公益性互聯(lián)單位和 各相關(guān)電信企業(yè)不得再為其提供相關(guān)接入服務(wù),域名注冊單位不得再 為其提供域名解析服務(wù)。 如發(fā)現(xiàn)新申辦的網(wǎng)站雖然變換了 IP 地址、域名或主辦者等信息, 但網(wǎng)站名稱、主要欄目名稱等涉嫌與違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄的信息 相同或相似,應(yīng)轉(zhuǎn)請互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門審核該網(wǎng)站是否存在違反 《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定的行為。對于經(jīng)認(rèn)定屬于違 法網(wǎng)站的,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門不得同意其備案或許可,各互聯(lián)網(wǎng)相 關(guān)管理部門不得批準(zhǔn)其提供新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī) 療器械、文化、視聽節(jié)目服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),公益性互聯(lián)單位和 各相關(guān)電信企業(yè)不得為其提供相關(guān)接入服務(wù),域名注冊單位不得為其 提供域名解析服務(wù)。 二十二、違法境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單后,原則上 不得再從黑名單記錄中消除。遇特定情況需要的,互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部 門應(yīng)專門致函互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門同級機(jī)構(gòu),并說明情況和理由。 二十三、工業(yè)與信息化部互聯(lián)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)“黑名單管理” 模塊功能開通運(yùn)行后,將按本通知規(guī)定的工作流程向各互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管 理部門和相關(guān)電信企業(yè)提供違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單通知、記錄、查詢等 9服務(wù)。關(guān)于該系統(tǒng)“黑名單管理”相關(guān)功能開通及操作等具體事宜, 工業(yè)和信息化部將另行發(fā)文通知。 二十四、工商管理部門、公安部門與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門應(yīng)建立 相關(guān)企業(yè)工商登記注冊和公民身份等信息核查交流機(jī)制。 二十五、各地省通信管理局及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門分別指定專人 負(fù)責(zé)違法互聯(lián)網(wǎng)黑名單的相關(guān)工作,并建立部門間專人對口聯(lián)系機(jī) 制。 請各地省通信管理局及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門分別向各自上級主 管部門上報本單位負(fù)責(zé)違法互聯(lián)網(wǎng)黑名單相關(guān)工作的人員名單、聯(lián)系 方式等。各部級互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門于 2009 年 10 月 1 日前,函告工 業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總并共享。 二十六、各相關(guān)單位執(zhí)行中如遇到問題,請分別上報各自上級主 管部門,工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。 二十七、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門不履行規(guī)定 的職責(zé),或?yàn)E用職權(quán)的,要依法給予有關(guān)責(zé)任人處分,構(gòu)成犯罪的, 由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 二十八、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位和域名注冊單位為已經(jīng)列入黑名單 的網(wǎng)站提供服務(wù),或者不履行其他有關(guān)義務(wù)的,由互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部 門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章,依法予以處罰。 此前發(fā)布的規(guī)定與本制度不一致之處,依照本制度執(zhí)行。 附件一:關(guān)于請依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函 附件二:關(guān)于請停止違法網(wǎng)站接入服務(wù)并納入黑名單管理的通知 附件三:關(guān)于請停止違法網(wǎng)站域名解析服務(wù)并納入黑名單管理的通知 附件四:關(guān)于轉(zhuǎn)請依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函 10附件五:緊急處置請求函 附件六:緊急處置通知函 附件七:關(guān)于轉(zhuǎn)請緊急處置違法網(wǎng)站的函 附件八:關(guān)于請恢復(fù)網(wǎng)站接入服務(wù)的函 附件九:關(guān)于請恢復(fù)網(wǎng)站接入及域名解析服務(wù)的函 1112 附件一: 編號:*****函 號 關(guān)于請依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函 ***?。▍^(qū)、市)通信管理局: ****網(wǎng)站因存在以下第 條(或和第 條)違法行為,情節(jié)嚴(yán) 重 , 我新聞(或出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械,文化、視聽節(jié) 目等)主管部門(或執(zhí)法機(jī)構(gòu))已對屬于第 類情況的違法行為, 依法做出予以取締或責(zé)令停止提供相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行政處罰 (《行政處罰意見書或決定書》附后)。請貴局依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服 務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定,責(zé)令關(guān)閉該違法網(wǎng)站(建議在 年 月 日前關(guān)閉),并列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理。 1、涉嫌違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第四條規(guī)定,未經(jīng)許 可擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),或未履行備案手續(xù)擅自從事非經(jīng) 營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),造成嚴(yán)重影響及后果; 2、違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第五條或《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié) 目服務(wù)管理辦法》第七條規(guī)定,超出許可的服務(wù)項(xiàng)目,擅自提供新聞 (或出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、視聽節(jié)目等) 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),情節(jié)嚴(yán)重; 3、違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條規(guī)定,制作、復(fù) 制、發(fā)布、傳播違禁信息,情節(jié)嚴(yán)重;13 4、涉嫌違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十六條規(guī)定,發(fā)現(xiàn) 其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于違禁信息、但未立即停止傳輸并保存有關(guān) 記錄、向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告; 5、涉嫌違反《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》第七條 規(guī)定,提供的網(wǎng)站備案信息可能虛假,并造成嚴(yán)重影響及后果; 6、 _____________(其他違反國家有關(guān)法律規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重,依 法應(yīng)終止服務(wù)的); 聯(lián)系人及聯(lián)系方式(必填項(xiàng)):_____________ 網(wǎng)站相關(guān)信息如下: 網(wǎng)站名稱(必填項(xiàng)):__________ 網(wǎng)站域名(必填項(xiàng)): _____________ 網(wǎng)站主辦者名稱(全稱):____________ 網(wǎng)站 IP 地址:_____________ 網(wǎng)站許可證或備案編號:____________ 感謝配合。 ***局(委、辦、廳、___) **年**月**日 附:具有法律效力的行政處罰意見書等有效復(fù)印件(注:對于屬于未 經(jīng)許可或備案或備案信息虛假的違法網(wǎng)站情況,相關(guān)部門如無法實(shí)施 行政處罰,可不附《行政處罰意見書》) --------------------------------------------------- 回執(zhí) 收函時間:____________ 處理結(jié)果及時間:______________________14 承辦人及聯(lián)系方式:________________________ ***?。▍^(qū)、市)通信管理局 附件二: 編號:*****函 號 關(guān)于請停止違法網(wǎng)站接入服務(wù)并納入黑名單管理的通知 ****(接入單位): 接***局(委、辦、廳、___)來函,其依法認(rèn)定****網(wǎng)站存 在相應(yīng)違法行為,且情節(jié)嚴(yán)重,需要納入黑名單管理?,F(xiàn)依法責(zé)令關(guān) 閉該違法網(wǎng)站?,F(xiàn)請你單位在 年 月 日前配合停止提供該違法網(wǎng) 站的接入服務(wù)。請予以配合。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式(必填項(xiàng)): _____________ ***省(區(qū)、市)通信管理局 **年**月**日 --------------------------------------------------- 回執(zhí) 收函時間:____________ 處理結(jié)果及時間:____________ 承辦人及聯(lián)系方式:________________________ ***(接入單位)15 附件三: 編號:*****函 號 關(guān)于請停止違法網(wǎng)站域名解析服務(wù)并納入 黑名單管理的通知 ****(域名注冊單位): 接***局(委、辦、廳、___)函,其依法認(rèn)定****網(wǎng)站存在 相應(yīng)違法行為,且情節(jié)嚴(yán)重,需納入黑名單管理?,F(xiàn)依法責(zé)令關(guān)閉該 違法網(wǎng)站。現(xiàn)請你單位在 年 月 日前配合停止提供該違法網(wǎng)站的 域名解析服務(wù)。請予以配合。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式(必填項(xiàng)): _____________ ***?。▍^(qū)、市)通信管理局 **年**月**日 --------------------------------------------------- 回執(zhí) 收函時間:____________ 處理結(jié)果及時間:____________ 承辦人及聯(lián)系方式:________________________ ***(域名注冊單位) 附件四:編號:*****函 號 關(guān)于轉(zhuǎn)請依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函 ****?。▍^(qū)、市)通信管理局: 接***局(委、辦、廳、___)來函(附后),其依法認(rèn)定**** 網(wǎng)站存在相應(yīng)違法行為,且情節(jié)嚴(yán)重,需依法責(zé)令關(guān)閉,并納入黑名 單管理。經(jīng)查,該網(wǎng)站接入地和(或)域名注冊地屬你省管轄范圍, 現(xiàn)轉(zhuǎn)請你局按規(guī)定程序處理,有關(guān)處理結(jié)果請在完成處理后一個工作 日內(nèi)告知。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式(必填項(xiàng)):_____________ 附:***局(委、辦、廳、___)《關(guān)于請依法責(zé)令關(guān)閉違法 網(wǎng)站的函》 ***?。▍^(qū)、市)通信管理局 **年**月**日 抄送:***局(委、辦、廳、___) --------------------------------------------------- 回執(zhí) 收函時間:____________ 處理結(jié)果及時間:____________ 承辦人及聯(lián)系方式:________________________ ***?。▍^(qū)、市)通信管理局 抄送:***局(委、辦、廳、___) 附件五: 編號:*****函 號 1617 緊急處置請求函 ****?。▍^(qū)、市)通信管理局: 我局(委、辦、廳、___)發(fā)現(xiàn)****網(wǎng)站傳播違法信息,影響 惡劣,可能危急人民生命安全(或其他……),且情況十分緊急,請 貴局先緊急通知相關(guān)電信企業(yè)屏蔽或暫時停止該網(wǎng)站接入及域名解 析服務(wù)(最遲不應(yīng)超過 年 月 日 時)。我局(委辦廳)將在 年 月 日(十個工作日內(nèi))前補(bǔ)充出具具有法律效力的行政處罰意 見書有效復(fù)印件。逾期不補(bǔ),相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位可在屏蔽 或暫時停止網(wǎng)站接入及域名注冊服務(wù)期滿三十個工作日后,自動恢復(fù) 接入和域名解析服務(wù)。感謝配合。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式(必填項(xiàng)):_____________ 網(wǎng)站相關(guān)信息如下: 網(wǎng)站名稱(必填項(xiàng)):__________ 網(wǎng)站域名(必填項(xiàng)):_____________ 網(wǎng)站主辦者名稱(全稱):____________ 網(wǎng)站 IP 地址:_____________ 網(wǎng)站許可證或備案編號:____________ ******局(委、辦、廳、___) **年**月**日 --------------------------------------------------- 回執(zhí) 收函時間:____________ 處理結(jié)果及時間:______________________ 承辦人及聯(lián)系方式:________________________ ***?。▍^(qū)、市)通信管理局18 附件六: 編號:*****函 號 緊急處置通知函 ****(接入單位/域名注冊單位): ***局(委、辦、廳、___)來函反映****網(wǎng)站存在違法行 為,且情節(jié)嚴(yán)重,情況緊急。請你單位在 年 月 日 時前配合屏 蔽或暫時停止提供該違法網(wǎng)站的接入服務(wù)和(或)域名解析服務(wù)。屏 蔽或暫時停止接入服務(wù)和(或)域名解析服務(wù)的期限為 30 個工作日。 請予以配合。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式(必填項(xiàng)):_____________ ***省(區(qū)、市)通信管理局 **年**月**日 --------------------------------------------------- 回執(zhí) 收函時間:____________ 處理結(jié)果及時間:______________________ 承辦人及聯(lián) 系方式:________________________ ****(接入單位)附件七: 編號:*****函 號 關(guān)于轉(zhuǎn)請緊急處置違法網(wǎng)站的函 ****省(區(qū)、市)通信管理局: 接***局(委、辦、廳、___)《緊急處置請求函》(附后), 反映****網(wǎng)站存在相應(yīng)違法行為,且情況緊急,需立即予以屏蔽或暫 停接入和域名解析服務(wù)。經(jīng)查,該網(wǎng)站接入地和(或)域名注冊地屬 于你省管轄范圍,現(xiàn)轉(zhuǎn)請你局按規(guī)定程序處理,處理結(jié)果請及時反饋 。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式(必填項(xiàng)):_____________ 附:***局(委、辦、廳、___)《緊急處置請求函》 ***?。▍^(qū)、市)通信管理局 **年**月**日 抄送:***局(委、辦、廳、___) --------------------------------------------------- 回執(zhí) 收函時間:____________ 處理結(jié)果及時間:____________ 承辦人及聯(lián)系方式:________________________ ***?。▍^(qū)、市)通信管理局 抄送:***局(委、辦、廳) 附件八: 編號:*****函 號 關(guān)于請恢復(fù)網(wǎng)站接入服務(wù)的函 1920 ***省(區(qū)、市)通信管理局: 我局(委、辦、廳、___)于 年 月 日曾函請貴局緊急 屏蔽或暫停接入******網(wǎng)站(《緊急處置請求函》*****函**號)。 鑒于 ______________________(如問題已經(jīng)解決等原因),我局(委 辦廳)同意該網(wǎng)站繼續(xù)提供服務(wù)。現(xiàn)請貴局恢復(fù)對該網(wǎng)站的接入和域 名解析服務(wù)。感謝配合。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式(必填項(xiàng)):____________ ***局(委、辦、廳、___) **年**月**日 --------------------------------------------------- 回執(zhí) 收函時間:____________ 處理結(jié)果及時間:____________ 承辦人及聯(lián)系方式:______________________ ***省(區(qū)、市)通信管理局 附件九: 編號:*****函 號 關(guān)于請恢復(fù)網(wǎng)站接入及域名解析服務(wù)的函 ****(接入單位/域名注冊單位): 我局于 年 月 日曾通知你公司緊急屏蔽或暫停接入 ******網(wǎng)站(《緊急處置通知函》*****函**號)?,F(xiàn)根據(jù)****局(委 辦廳)關(guān)于同意該網(wǎng)站繼續(xù)提供服務(wù)并請恢復(fù)網(wǎng)站接入的來函意見,請你公司于**年**月**日前恢復(fù)對該網(wǎng)站的接入服務(wù)和(或)域名注 冊服務(wù)。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式(必填項(xiàng)):____________ ***?。▍^(qū)、市)通信管理局 **年**月**日 --------------------------------------------------- 回執(zhí) 收函時間:____________ 處理結(jié)果及時間:____________ 承辦人及聯(lián)系方式:______________________ ****(接入單位/域名注冊單位) 21
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